強制檢定計量器具的計量結(jié)果準(zhǔn)確性問題不是時間軸上點對點的問題，而是生命周期內(nèi)的持續(xù)性問題，貫穿其生產(chǎn)、銷售、流通、使用等整個環(huán)節(jié)，涉及人員、設(shè)備、方法、管理機制等因素，是一個系統(tǒng)工程(見圖1)

 

1.1 完善計量宣傳平臺和培訓(xùn)體系，提升計量人員能力
      計量人員包括企業(yè)計量管理人員、計量器具實操人員、行政計量管理人員、計量技術(shù)機構(gòu)檢定人員等，計量人員的專業(yè)技能、法制計量意識、監(jiān)管水平是保障強檢計量器具結(jié)果準(zhǔn)確性的重要因素。針對不同職能人員培訓(xùn)建立相適應(yīng)宣傳平臺和培訓(xùn)體系，打造一支真正為強制檢定結(jié)果準(zhǔn)確性提供技術(shù)支撐的人才隊伍。
 
(1)加強強制檢定重要性宣傳
      只有充分認(rèn)識到強制檢定的重要性和違規(guī)后果的嚴(yán)重性，計量人員才會提高工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。充分利用微信、微博、抖音等互聯(lián)網(wǎng)工具，探索建立高傳播價值的計量宣傳平臺，要以5.12國際計量宣傳日、全國性或省級的計量知識競賽計量優(yōu)秀人物評選等活動為契機，提升計量宣傳的廣度和深度。
 
(2)充分發(fā)揮計量學(xué)會作用
      計量學(xué)會是計量測試技術(shù)和計量管理辦法普及、應(yīng)用、推廣的紐帶和橋梁。探索建立一套有效的計量管理和技術(shù)人才培訓(xùn)機制，研究計量培訓(xùn)專家、培訓(xùn)對象的評價和考核方式，提高計量人員培訓(xùn)結(jié)果的有效性，引導(dǎo)企業(yè)引入先進(jìn)的測量管理體系。
 
(3)開展計量技術(shù)比武
      根據(jù)強制檢定法制性、技術(shù)性的工作特點，計量行政管理部門應(yīng)不定期組織開展強檢計量器具計量比對，確保市縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)強檢計量數(shù)據(jù)持續(xù)的準(zhǔn)確性和可靠性。鼓勵引入企事業(yè)使用單位強檢計量器具操作或維保技能比武，提高企業(yè)計量人員工作的規(guī)范性和積極性。
 
1.2 加強計量器具全周期管理，發(fā)揮各環(huán)節(jié)主體責(zé)任
      處理好強檢計量器具整個生命周期中計量行政部門、計量技術(shù)機構(gòu)和市場主體的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機結(jié)合。

(1)落實計量器具生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任
      計量器具生產(chǎn)企業(yè)是強檢計量器具質(zhì)量的源頭保證，列入國家依法管理的型式批準(zhǔn)的強檢器具應(yīng)依法依規(guī)取得型式評價證書。計量器具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量控制手段、規(guī)范的計量管理制度、必要的產(chǎn)品出場檢驗條件等，確保強檢計量器具保質(zhì)保量流入市場。

(2)引導(dǎo)計量器具使用企業(yè)優(yōu)化管理
      首先，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)儀器采購和驗收環(huán)節(jié)，從正規(guī)渠道購買有資質(zhì)的供應(yīng)商提供的計量器具。引入先進(jìn)的計量管理模式，推進(jìn)計量檢測體系認(rèn)證，建立健全強檢計量器具臺賬，設(shè)置專人或?qū)I(yè)隊伍定點定期進(jìn)行期間核查和保養(yǎng)維護(hù)，主動及時向計量檢定機構(gòu)申請周期強制檢定。企業(yè)計量管理人員和計量器具一線使用人員應(yīng)加強溝通，保證計量器具從采購、周檢、報廢全過程受控，杜絕儀器帶病工作的現(xiàn)象。
 
(3)提高計量行政管理部門監(jiān)管水平

      計量行政部門依法對制造、流通、使用計量器具等計量活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過針對性開展專項計量執(zhí)法活動，如監(jiān)督抽查、日常巡查、監(jiān)督檢查等，加強事中事后監(jiān)管。計量行政管理部門應(yīng)聯(lián)合計量技術(shù)機構(gòu)、計量協(xié)會等機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步提高本地區(qū)強檢計量器具檢定覆蓋率和檢定合格率。
 
(4)發(fā)揮法制計量機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢
      強制檢定是查明和確認(rèn)計量器具是否符合法定要求，是一項依法開展的技術(shù)性工作。落實法定計量檢定機構(gòu)強制檢定工作的主體責(zé)任，做好強檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，切實為行政監(jiān)管提供技術(shù)支持。相比企業(yè)，法制計量技術(shù)機構(gòu)擁有一支素質(zhì)高、技術(shù)硬的專業(yè)計量隊伍。在保質(zhì)保量履行強制檢定計量器具周期檢定職責(zé)外，主動向企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范強檢計量器具管理水平。
 
1.3 加強方法管理，確保規(guī)范開展計量工作
      國家計量檢定規(guī)程是由國家總局組織委托專業(yè)計量技術(shù)委員會按照一定的程序制定、審批和發(fā)布，在全國范圍內(nèi)施行，作為計量器具特性評定和法制管理的計量技術(shù)法規(guī)。

(1)優(yōu)化計量檢定規(guī)程的制修訂工作
      由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及法制計量監(jiān)督管理的需要，計量檢定規(guī)程與實際檢定工作適應(yīng)性是一個動態(tài)變化的過程，當(dāng)檢定規(guī)程與實際工作不符時會嚴(yán)重影響強檢計量器具檢定工作的開展。計量檢定規(guī)程修訂從調(diào)研、起草、組織審定再報國家計量局復(fù)審、批準(zhǔn)、出版，周期較長。探索應(yīng)用信息技術(shù)如網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、云視頻審定等技術(shù)提高規(guī)程制修訂效率，減少檢定規(guī)程已發(fā)布實施但計量技術(shù)機構(gòu)未拿到等情況。
 
(2)加強期間核查方法規(guī)范性
      除周期檢定外，計量器具在強檢周期之間的穩(wěn)定性、復(fù)現(xiàn)性等數(shù)據(jù)也與其計量結(jié)果準(zhǔn)確性密切相關(guān)，尤其是使用環(huán)境惡劣、使用頻率高的計量器具。期間核查方法由于沒有依法規(guī)定，不同企業(yè)期間核查方法、程序、步驟等沒有統(tǒng)一規(guī)范，一定程度上影響期間核查的準(zhǔn)確性。發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，通過與企業(yè)合作等方式逐步標(biāo)準(zhǔn)化期間核查方法，規(guī)范計量器具期間質(zhì)量控制管理。
 
1.4 優(yōu)化計量管理機制，加快信息技術(shù)等新技術(shù)的運用
(1)加強強檢政策保障
      自2017年4月1日停征強檢收費以來，強檢工作出現(xiàn)新情況、新問題。計量行政管理部門應(yīng)加強與同級政府溝通、協(xié)調(diào)，落實強檢計量器具財政經(jīng)費保障，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，梳理省、市、縣各自的強制檢定計量器具目錄清單，避免出現(xiàn)因財政經(jīng)費保障不足，導(dǎo)致強制檢定所需人力資源、計量標(biāo)準(zhǔn)等各類資源無法滿足法定計量檢定機構(gòu)依法履行職責(zé)。
 
(2)提高計量違法成本
      目前，強檢計量監(jiān)管主要依據(jù)是《中華人民共和國計量法》(1986年發(fā)布)、《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》(1987年發(fā)布)，雖經(jīng)過多次修訂但兩項依據(jù)對違反強制檢定規(guī)定的行為作出的違法成本均不高。建議修改計量相關(guān)法律法規(guī)，提高對使用不合格計量器具的法律懲處力度，落實計量器具使用者的主體責(zé)任。
 
(3)提高計量信息化管理水平
      積極配合國家總局及時完成e－CQS強檢計量器具管理系統(tǒng)管理和維護(hù)。提高法定計量檢定機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化水平，實現(xiàn)從受理到檢出無紙化辦公，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)報送自動化上傳等功能。善于利用大數(shù)據(jù)監(jiān)視每項/種強檢計量器具的年強檢數(shù)量、行業(yè)分布情況、年合格率等變化趨勢，分析不合格原因并采取改進(jìn)措施，為計量行政監(jiān)管機構(gòu)制定監(jiān)管計劃提供數(shù)據(jù)支撐。
 
(4)加強與各行業(yè)主管部門溝通協(xié)作，提高計量監(jiān)管效率
      落實行業(yè)管理部門對本行業(yè)在用強制檢定計量器具的監(jiān)管責(zé)任。加強行業(yè)自律，通過與衛(wèi)生部門、環(huán)保部門、安監(jiān)部門等聯(lián)合開展醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)等相關(guān)的計量培訓(xùn)和宣傳，逐步實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高企業(yè)計量管理的自覺性和規(guī)范性。
 
(5)建立企業(yè)計量管理信用機制
      根據(jù)監(jiān)督抽查、日常巡查、強檢合格率等評價指標(biāo)建立企業(yè)計量信用分類管理信息系統(tǒng)。針對計量管理規(guī)范的企業(yè)給予一定的激勵，如授予計量優(yōu)秀企業(yè)稱號，充分發(fā)揮其模范帶頭作用;針對計量違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)列入計量失信黑名單，并予公開曝光。完善強制計量檢定結(jié)果公開系統(tǒng)，鼓勵計量企業(yè)主動向社會公開誠信計量自我承諾。