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縣級法定計量校準(zhǔn)檢定機(jī)構(gòu)考核中發(fā)現(xiàn)的問題及分析

1、依法設(shè)置的機(jī)構(gòu)(4.1.1條)
       依法設(shè)置的計量校準(zhǔn)檢定機(jī)構(gòu),必須是一個能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體,應(yīng)具有政府主管部門依法設(shè)置的文件,其負(fù)責(zé)人應(yīng)具有法定代表人資格證明和相應(yīng)的主管部門的聘任文件。容易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是統(tǒng)一社會信用代碼證書上的負(fù)責(zé)人與機(jī)構(gòu)實(shí)際負(fù)責(zé)人不一致,有的還缺少任命文件。原因是機(jī)構(gòu)下放合并后,先后經(jīng)歷市場監(jiān)督管理局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局等變化,而且人員變動頻繁,相關(guān)文件手續(xù)辦理不到位。
 
2、質(zhì)量手冊(5.3.3條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是單位名稱與實(shí)際的不一致,很多縣級計量所已經(jīng)與其他單位合并改名為檢驗(yàn)檢測中心,手冊中單位名稱仍然是計量所。還有部分機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊中出現(xiàn)了計量校準(zhǔn)分包條款,而實(shí)際上該機(jī)構(gòu)只有檢定項(xiàng)目和商品量/商品包裝計量檢驗(yàn)項(xiàng)目?!犊己艘?guī)范》7.5.1分包原則規(guī)定:機(jī)構(gòu)必須在授權(quán)的范圍內(nèi)開展計量檢定、型式評價、商品量及商品包裝計量檢驗(yàn)和能源效率標(biāo)識計量檢測工作,上述工作不得分包。
 
3、程序文件(5.3.4條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是沒有按照《考核規(guī)范》要求編寫程序文件
       1)缺少《考核規(guī)范》規(guī)定應(yīng)編制的程序文件。如強(qiáng)制檢定管理程序、修正因子管理程序、計量比對和能力驗(yàn)證管理程序等。
       2)未按照本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況編寫程序文件。本機(jī)構(gòu)沒有計量校準(zhǔn)項(xiàng)目,而程序文件中出現(xiàn)了校準(zhǔn)分包管理程序和校準(zhǔn)管理程序。
       3)程序文件名稱不規(guī)范。例如不合格工作控制程序應(yīng)為不符合工作控制程序。
 
4、文件控制(5.4條)

       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是檢定規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書未按程序文件規(guī)定受控。缺少文件發(fā)放、回收、登記的記錄;實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場有未受控的文件、受控文件無編號或未加蓋受控印章;新舊受控文件同時存在。
 
5、評審輸入(5.6.2條)

       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是缺乏管理評審必要的輸入信息:

       (1)管理和監(jiān)督人員的報告;

       (2)由外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評審;

       (3)計量比對或能力驗(yàn)證的結(jié)果;

       (4)顧客反饋;

       (5)投訴。
 
6、人員資質(zhì)(6.2條)
       與計量檢定、計量校準(zhǔn)和檢測等項(xiàng)目直接相關(guān)的人員,應(yīng)經(jīng)過必要的培訓(xùn),具備相關(guān)的技術(shù)知識、法律知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。檢定、計量校準(zhǔn)和檢測人員應(yīng)按有關(guān)的規(guī)定經(jīng)考核合格,并被授權(quán)后持證件上崗。機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員既沒有計量檢定員證(已取消,原有證件繼續(xù)有效),也未考取注冊計量師資格證書,并進(jìn)行注冊,僅由市計量協(xié)會培訓(xùn)后用印的培訓(xùn)合格證明,其合法性有待商榷。
 
7、設(shè)備配置(6.4.1條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是缺少部分設(shè)備。例如F1等級公斤組砝碼檢定裝置缺少部分砝碼;機(jī)構(gòu)的天平量程和精度達(dá)不到要求,不能檢定本機(jī)構(gòu)的F2和M1等級的砝碼?;钊綁毫τ嫎?biāo)準(zhǔn)裝置部分標(biāo)準(zhǔn)壓力表損壞,不能有效覆蓋檢定全量程等。
 
8、要求、標(biāo)書、合同的評審(7.1條)
       本條款常見缺陷項(xiàng)有:(1)機(jī)構(gòu)無法提供合同評審記錄;(2)委托檢定協(xié)議書缺少所需檢定/檢測項(xiàng)目、檢定/檢測依據(jù)、檢出時限等內(nèi)容。
 
9、服務(wù)和供應(yīng)品的采購(7.4條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是機(jī)構(gòu)在實(shí)施采購服務(wù)和供應(yīng)品時,未對供應(yīng)商進(jìn)行評價,沒有供應(yīng)商的評價記錄以及獲批準(zhǔn)的供應(yīng)商名單。沒有進(jìn)行服務(wù)和供應(yīng)品的驗(yàn)證,缺少符合性檢查活動記錄。
 
10、量值溯源(7.6條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是:

       (1)主要測量設(shè)備缺少檢定或計量校準(zhǔn)證書。例如應(yīng)由縣所自己檢定的F2和M1等級的砝碼沒有檢定,缺少證書。

       (2)輔助測量設(shè)備缺少檢定或計量校準(zhǔn)證書。例如水表檢定裝置的溫度計、秒表;商品量的游標(biāo)卡尺、鋼卷尺等。

       (3)測量設(shè)備的計量性能不能滿足規(guī)程要求。檢定燃油加油機(jī)使用的數(shù)顯溫度計出具的是計量校準(zhǔn)證書而不是檢定證書,給出的示值誤差已達(dá)2℃,遠(yuǎn)超規(guī)程0.2℃的要求。(4)缺計量設(shè)備的周期檢定計劃。
 
11、原始記錄和數(shù)據(jù)處理(7.10條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是:

       (1)原始記錄使用的舊版本,計量標(biāo)準(zhǔn)器相關(guān)信息以及依據(jù)的檢定規(guī)程版本與實(shí)際情況不符。例如血壓計檢定用的主標(biāo)準(zhǔn)器已換成自動檢定儀,原始記錄上還是舊的精密壓力表裝置;燃油加油機(jī)的二等標(biāo)準(zhǔn)金屬量器標(biāo)高和頸部分度值未更新。

       (2)部分原始記錄未包含規(guī)程要求的必要信息。例如燃油加油機(jī)的原始記錄上監(jiān)控微處理器序列號和編碼器序列號未記錄、無核驗(yàn)人員的簽名。

       (3)原始記錄數(shù)據(jù)填寫不完整。只記錄檢測值,后續(xù)誤差、重復(fù)性計算等未填寫,而檢定證書又給出檢定數(shù)據(jù)。

       (4)部分原始記錄存在涂改現(xiàn)象,未按要求進(jìn)行劃改,沒有改動人簽名。
 
12、結(jié)果報告(7.11條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是:

       (1)檢定結(jié)論未明確等級。例如壓力表、電能表、燃?xì)獗頇z定結(jié)論應(yīng)寫多少級合格,而不僅僅寫合格。

       (2)檢定、核驗(yàn)人員的簽字與原始記錄不相符;

       (3)未按照檢定規(guī)程給出檢定周期。例如水銀血壓計檢定周期為6個月而檢定證書給出的周期為12個月。

       (4)檢定日期和原始記錄不相符;

       (5)計量標(biāo)準(zhǔn)裝置信息不全或錯誤。常見的情況有:①證書主標(biāo)準(zhǔn)器、輔助設(shè)備與實(shí)際不一致;②證書主標(biāo)準(zhǔn)器、輔助設(shè)備證書編號未更新;③標(biāo)準(zhǔn)器信息不齊全;

       (6)使用的檢定規(guī)程已過期或不適用;

       (7)環(huán)境條件不符合規(guī)程要求或與原始記錄不一致或表述錯誤;

       (8)檢定地點(diǎn)與實(shí)際地點(diǎn)不符;

       (9)未按照檢定規(guī)程要求給出數(shù)據(jù)處理結(jié)果。例如燃油加油機(jī)檢定規(guī)程規(guī)定示值誤差是絕對值最大值的示值誤差,有的機(jī)構(gòu)在各檢定流量點(diǎn)的示值誤差有正有負(fù)的情況下,采取各流量點(diǎn)分別給出誤差的方式出具數(shù)據(jù);

       (10)證書結(jié)果數(shù)據(jù)與原始記錄不一致。原因是數(shù)據(jù)錄入錯誤、原始記錄書寫不清楚導(dǎo)致看錯等。

       (11)無證書專用印章,而是使用單位公章代替。
 
13、顧客滿意和投訴(8.3條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是缺少顧客反饋意見(如顧客滿意度調(diào)查)、顧客投訴以及針對投訴展開的調(diào)查和糾正措施記錄。
 
14、糾正措施(8.5條)
       本條款易出現(xiàn)的缺陷項(xiàng)是:(1)機(jī)構(gòu)在不符合項(xiàng)發(fā)生時,僅進(jìn)行了糾正,而未采取糾正措施。(2)實(shí)施糾正措施時未進(jìn)行原因分析,或未分析出根本原因。
 
15、檢定、計量校準(zhǔn)項(xiàng)目考核(9.3.4.3條)
       考核中發(fā)現(xiàn)的問題有:

       (1)計量標(biāo)準(zhǔn)名稱不規(guī)范。根據(jù)JJF1022-2014《計量標(biāo)準(zhǔn)命名與分類編碼》的要求,加油機(jī)容量檢定裝置應(yīng)更正為為燃油加油機(jī)檢定裝置。

       (2)缺少社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書。部分機(jī)構(gòu)認(rèn)為社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書和計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書都是由市局計量科發(fā)證,沒有證書是市局的問題。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書由主持考核的上一級政府計量行政部門頒發(fā),社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計量行政部門頒發(fā)。

       (3)計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備的信息填寫不全或填寫錯誤。如設(shè)備編號填錯,沒有按新購置實(shí)際使用的設(shè)備填報。

       (4)現(xiàn)有的計量設(shè)備達(dá)不到開展項(xiàng)目的測量范圍需求。

       (5)沒有使用現(xiàn)行有效檢定規(guī)程。

       (6)現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)中被考核人員對規(guī)程的理解和實(shí)際操作不到位。例如血壓計檢定中對檢定點(diǎn)的選取未按規(guī)程間隔8kPa的要求選取,加油機(jī)的檢定結(jié)果誤差表述方式不對,油溫測量方式不對等。
 
16、證書報告簽發(fā)人員的考核(9.3.5條)

       存在的主要問題是證書報告簽發(fā)人員的簽發(fā)領(lǐng)域不能覆蓋所有的計量校準(zhǔn)檢定項(xiàng)目,而且只有一人,不符合實(shí)際工作的需要。

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