2015年11月強制檢定計量器具管理系統(tǒng)在西安上線運行。西安市強制檢定計量器具賦碼工作全面啟動，自此西安市每臺強檢計量器具開始有了自己身份編號。賦碼工作開展以來，從根本上破解了強制檢定工作長期、普遍存在的底子不清、監(jiān)管乏力問題。
 
1、賦碼管理工作前期準備
1.1、總體思路
       賦碼管理就是讓每個器具擁有自己的身份編碼，即通過賦碼實現(xiàn)對器具整個報檢過程、生命周期的跟蹤管理。并構建網(wǎng)絡智能化建檔計量檢定數(shù)據(jù)共享和即時更新基層質監(jiān)局實時動態(tài)監(jiān)管計量管理部門網(wǎng)上督導用戶線上管理器具系統(tǒng)自動預警六位一體的新型動態(tài)管理模式。
 
1.2、法律支持
       2014年，西安市政府發(fā)布了《西安市計量監(jiān)督管理辦法》。第十一條:本市實行強制檢定計量器具統(tǒng)一編碼制度。具體的統(tǒng)一編碼管理辦法由市計量行政主管部門制定。強制檢定標志由市計量行政主管部門統(tǒng)一印制和管理，在本市行政區(qū)域內(nèi)使用強制檢定計量器具的單位和個人，以及計量檢定機構應當按照規(guī)定使用強制檢定標志。西安市政府規(guī)定了強制檢定標志使用唯一編碼的管理模式。
 
1.3、化解瓶頸
       西安計量院在各區(qū)建立分中心，將涉及民生、量大面廣的強檢項目下放到區(qū)中心，加強了基層管理、化解了管理瓶頸、方便了群眾送檢。
 
1.4、基礎研究
       將《強制檢定的工作計量器具明細目錄》細化到檢定規(guī)程適用范圍中每個器具學名。并建立器具學名與其檢定規(guī)程檢定周期(最長)、器具用途、送檢方式、計量單位、準確度等級、主要參數(shù)的關聯(lián)關系。
 
1.5、編碼方案
       以FＲID為載體。采用使用者組織機構代碼、三證合一碼、個人身份證+分支機構代碼+使用者賦碼先后順序號的編碼方式。同時為每個使用者建立了屬于自己的強檢器具庫。如圖1所示。

1.6、手持終端射頻儀的選擇
       手持終端射頻儀通過掃描計量器具上的二維碼可觀察到該器具的所有相關信息即器具基本信息、器具檢定信息等。監(jiān)管部門通過掌握這些信息與實物相對照，通過觀察器具基本信息判斷是否為該器具，通過檢定信息進一步判斷該計量器具是否符合監(jiān)管要求。
 
2、賦碼管理系統(tǒng)設計
2.1、流程設計
       通過對賦碼流程的反復論證，最終確定如圖2所示的強檢賦碼流程。

2.2、系統(tǒng)設計
       (1)利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術解決了器具信息多義性問題，實現(xiàn)了對器具全生命周期的跟蹤和管理;
       (2)通過強制檢定基礎數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)關聯(lián)關系的建立，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范、自動匹配及智能糾錯。同時將強檢管理延伸到技術層面，杜絕了超范圍檢定等問題;
       (3)通過賦碼系統(tǒng)的設計，實現(xiàn)了在線申請、在線審批、在線報檢、進度查詢等功能;
       (4)通過與檢定機構的定期交換。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動更新。最后，通過手持終端的應用，實現(xiàn)了在線巡查和器具接收。
 
3、賦碼管理系統(tǒng)開發(fā)
       強檢賦碼系統(tǒng)包括用戶管理模塊計量基礎信息模塊賦碼模塊報檢模塊分析統(tǒng)計模塊五大模塊。
 
3.1、用戶管理模塊
       用戶管理包含企業(yè)用戶、檢定機構、各分管監(jiān)管部門和西安市質量管理監(jiān)督局。本文主要介紹對企業(yè)用戶的管理。企業(yè)用戶管理是由各個監(jiān)管部門對所管轄區(qū)的企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼證或組織機構證書進行核實，明確其所使用計量器具在所管轄行政區(qū)域內(nèi)。
 
3.2、計量基礎信息模塊
       依照《強制檢定的工作計量器具明細目錄》，為每種器具建立學名，同時建立學名與計量參數(shù)名稱、計量單位、準確度等級的關聯(lián)，實現(xiàn)器具計量特性參數(shù)自動加載。
 
3.3、賦碼模塊
       新建計量器具經(jīng)審核通過后系統(tǒng)會自動為每一個計量器具賦上唯一碼，也就是該計量器具的身份編碼，如圖3所示。

3.4、報檢模塊
       計量器具在到期前一個月內(nèi)，用戶可以在線申請報檢，報檢申請?zhí)峤缓螅到y(tǒng)會將計量器具與檢定機構的資質能力進行初步匹配并尋找合適的檢定機構，再提交給企業(yè)所在行政區(qū)域的分局，由分局審核并分配給檢定機構。當系統(tǒng)內(nèi)的檢定機構能夠與計量器具相匹配，則通過系統(tǒng)內(nèi)報檢流程，如圖4所示。若系統(tǒng)無法找到滿足檢定能力的檢定機構，則通過系統(tǒng)外報檢流程，向系統(tǒng)外的檢定機構申請檢定，如圖5所示。

3.5、分析統(tǒng)計模塊
       監(jiān)管部門可以通過多種統(tǒng)計方式對全市的強制檢定計量器具進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。如按器具用途、器具分類、監(jiān)管領域、行政轄區(qū)、檢定機構進行統(tǒng)計。
 
4、運行效果
       西安市賦碼工作自2015年11月正式啟動以來，先后完成了全市加油加氣、醫(yī)療理化、商店超市、集貿(mào)市場等領域賦碼，大量瞞報、漏報、不報、拒檢器具被查出，并實現(xiàn)終身受控。西安地區(qū)強檢計量器具備案、檢定、執(zhí)法均出現(xiàn)井噴式增長。另外該系統(tǒng)還兼顧了各方的需求和利益，主要體現(xiàn)在以下六個方面。
 
4.1、對于使用者
       (1)落實使用者備案主體責任;
       (2)強檢停征后，確保真正需要強檢的器具按時保質完成檢定;
       (3)最大化簡化流程，方便群眾。
 
4.2、對于監(jiān)管部門
       (1)從繁瑣的普查、建檔、數(shù)據(jù)更新中解脫出來;
       (2)對轄區(qū)內(nèi)強檢器具實時監(jiān)管、精準執(zhí)法、履職盡責、降低監(jiān)管風險。
 
4.3、對于計量行政管理部門
       (1)對轄區(qū)內(nèi)強檢情況精確統(tǒng)計，為政府提供履職盡責的證據(jù);
       (2)對監(jiān)管部門、檢定機構實時督導、動態(tài)考核，及時發(fā)現(xiàn)問題。
 
4.4、對于計量技術機構
       (1)實施分級檢定，化解強檢免費后，集中送檢形成的瓶頸。
       (2)及時發(fā)現(xiàn)強檢項目上的缺項。
 
4.5、對于社會公眾
       (1)掃條碼或登錄本系統(tǒng)可查詢強檢器具從銷售到報廢的全過程信息;
       (2)可對違法進行在線舉報。
 
4.6、對于政府其他部門
       (1)為政府各部門及時、準確地提供各類強檢數(shù)據(jù);
       (2)形成管理閉環(huán)，降低監(jiān)管風險。
 
5、存在問題
       (1)由于賦碼過程中使用者需要填寫器具計量特性。盡管系統(tǒng)建立了大量制造廠商、型號規(guī)格與計量特性的關聯(lián)關系。但由于缺少收集匯總和人工智能，仍有很多計量特性需要使用者憑資料或經(jīng)驗填寫，填寫時系統(tǒng)也未提供以往同廠家同型號填寫的參考信息。
       (2)在檢定機構數(shù)據(jù)接入過程中，由于需要對檢定機構現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫進行改造。個別機構出于自身考慮不愿共享數(shù)據(jù)，配合度較低。
       (3)FＲID標簽在極小尺寸、表面污損及全金屬表面的器具上存在粘貼困難等問題。
       (4)手持終端未經(jīng)過防爆認證，無法在加油站、加氣站等有防爆要求的場所使用，只能將相關信息譽抄后，在場所外進行巡檢。
 
6、結速語
       西安市強制檢定計量器具管理系統(tǒng)經(jīng)過長達3年的運行和完善，加強了對西安市強制檢定計量器具的管理，極大地方便了企業(yè)報檢。但仍存在上述幾點不足。為使系統(tǒng)能更加便民化、智能化。應該建立更豐富詳細的計量基礎數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)根據(jù)用戶所選的學名和規(guī)格型號便可提供該器具的計量特性數(shù)值范圍;同時該系統(tǒng)的設計應更多從企業(yè)感受角度考慮，而不應偏向行政管理方面，優(yōu)化流程，使得企業(yè)在整個計量器具賦碼和報檢的過程更為簡便、高效。2018年12月國家總局在陜西省率先推行了中國電子質量監(jiān)督系統(tǒng)(e-CQS)強制檢定工作計量器具管理業(yè)務系統(tǒng)。西安市強制檢定計量器具管理系統(tǒng);為(e-CQS)提供了大量的強制檢定計量器具基本信息和檢定信息。為西安市能盡快順利推行全國(e-CQS)做出巨大貢獻。來源：西安計量技術研究院-吳亞男